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翁牛特旗2017年农村牧区社区化建设专项推进方案
 
党务公开公示  加入时间:2017/5/28 7:47:37     点击:512

 

翁牛特旗2017年农村牧区社区化建设
专项推进方案
 
为推动农村牧区社区建设健康发展,提高农村牧区社会事业管理、公共服务水平和基层社会治理能力,加强传统嘎查村向现代农村牧区新社区转变,更好地满足农牧民群众对社会服务管理、文化娱乐、医疗卫生等方面多层次、多样化的需求,根据市委组织部、市民政局《2017年农村牧区社区化建设专项推进方案》(赤组通字〔2017〕21号)要求,结合翁旗实际,现制定农村牧区社区化建设专项推进方案。
一、目标要求
以农村牧区基层党建工作为引领,以让农牧民享受高质量生活为目的,将城市社区管理服务的理念和运作模式灵活引入嘎查村,为农牧民群众提供优质高效、更为人性化的社会管理服务,把嘎查村建设成为布局合理、环境优美、功能完善、服务便捷、管理高效、治安良好、文明富裕的社会生活共同体。
在具体目标上,就是到今年年底,全凡是已经接通网络的嘎查村,全部实现社区化管理,每个苏木乡镇街道场年内至少抓出20%的农村牧区社区化建设示范点;未接通网络的嘎查村,年底前全部接通网络,促进农村牧区基层党建工作与信息化建设有机融合。力争到2020年底,基本实现居住相对集中的建制村社区化建设全覆盖
二、主要任务
(一)建立嘎查村社区综合服务中心
1、建设综合服务中心。一般依托现有嘎查村级组织活动场所,合理安排规划综合服务中心功能区。嘎查村级社区综合服务中心应统一应用“中国社区”标识,一般按照“一厅六站一广场一网格”的要求设置,也可因地制宜设置。“一厅”为信息化便民服务厅;“六站”为党员服务站、生产技术服务站、医疗保健服务站、综治工作站、环卫工作站、公益事业服务站;“一广场”为居民活动广场
2、配备工作人员。嘎查村级社区综合服务中心工作人员目前主要由嘎查村“两委”成员、大学生村官、驻村干部等兼任,吸纳党员团员、教师、复员军人以及热心公益事业的居民参加社区志愿者服务,建立志愿者招募、注册、培训等制度,促进志愿服务专业化发展,因工作需要确需增加人员的,可通过政府购买服务等方式,公开选聘职业社会工作者。
3、优化服务中心布局。在现行嘎查村民委员会范围内,原则上按“一嘎查村一社区”的形式组织社区建设,规模较小的嘎查村、人口居住分散生产生活方式相近的地方,可以按“多嘎查村一社区”的形式组织社区建设。
4、实行网格化管理。按照便于管理原则,结合工作实际和产业分布情况,以社区综合服务中心为核心,以村民小组为基本单位,以街巷区域为基本单元,合理划分管理网格,明确村民小组长或党员为网格长,建立村、组、街巷三级网格,并利用qq群、手机微信等,建立沟通联络机制,对群众反映的诉求认真整理登记,能当场答复的当场答复,不能当场答复的按不同性质分类归口,能解决的自行解决,不能解决的上报上级党委政府帮助解决,并带着初步解决意见,有针对性地回访群众,协商完善解决方案,确保解决好群众反映的各类问题,进一步畅通民情收集和民意反馈渠道,及时发现新情况、解决新问题,加强社会事务管理,为群众提供优质便捷的服务。
(二)规范社区化服务内容
1、依托嘎查村便民服务厅,推进信息化便民服务。加快与市、旗政务服务中心和苏木乡镇行政服务大厅联网,推进四级政务服务一体化,拓展基层业务范围,引入民政、劳动保障、民警、司法、综合调解、土地管理、计划生育、残联等与群众密切相关的行政事务受理和代办项目,按照“零距离、一站式”的工作要求,及时为群众提供优质便捷高效的线上、线下协同服务,尽快实现“同城通办、同域通办”。有条件的嘎查村,积极引入政府公告信息、广告发布、各类信息咨询查询和金融、缴费、充值、票务、物流、电子商务、中介等服务,探索开发提供各类生产、生活、家政服务的APP或网站,以智能化的手段最大限度为农村牧区居民提供方便。
2、依托党员服务站,开展党员服务。及时为党员提供组织关系接转、党费收缴、流动党员托管、党务政策咨询、教育培训、困难求助等服务。探索开发党员信息化管理平台,建立党员APP,开展党员教育测试、党员活动直播、先锋指数评定和跟踪管理等。
3、依托生产技术服务站,提供生产服务。发挥旗下乡工作队、苏木乡镇站所、嘎查村种养殖能手等技术人员的作用,及时为群众提供产前、产中、产后等生产服务和创业就业、劳务输出、投资办事等咨询服务。指导帮助建立专业合作组织、协会,发展壮大“一村一品”生产基地,实现专业化、规模化、集约化经营。
4、依托医疗保健服务站,完善医疗卫生服务。提供社区医疗门诊、家庭医疗、急救及转送病人、就医指导、健康体检、药物咨询等服务,开展疾病预防、保健、康复和计划生育等服务,定期走访并建立老年人健康档案,开展宣传册发放、健康讲座、妇科儿科保健、免费体检、预防保健等工作,提高农村牧区医疗健康服务水平。
5、依托综治工作站,加强治安服务。组织党员群众自愿组建治安巡逻队,加强社会不稳定因素、矛盾纠纷的排查化解和治安调解,制止打架斗殴、侵害妇女儿童、偷窃、涉赌涉毒涉黑等不良行为和违法行为,开展群众喜闻乐见的普法、平安、交通安全、安全生产等宣传教育,及时提供法律咨询和法律援助,提高嘎查村治安防控能力和群众法治意识。
6、依托环卫工作站,加强环境卫生服务。组建专业清洁队和义务清洁队,建立户集、保洁员收、垃圾清运车运的保洁体系,消除“脏、乱、差”现象。把改善农村居住环境纳入《村规民约》,开展除“四害”病媒生物防控、改水改厕、污水处理、植树造林工作,整治环境污染,修复自然生态,防治农村牧区面源污染,净化、绿化、美化村落社区环境。
7、依托公益事业服务站,开展公益服务。引导农村牧区居民互帮互助,鼓励农村牧区党员干部志愿参与,突出群团组织主力军作用,动员社会各界捐款捐物,接受城市志愿者到嘎查村开展服务,为农村牧区孤寡空巢老人、行动不便、失能失智老人、残障人士,提供家庭陪护、居家养老、日间照料、就业和生存技能指导、康复等服务;为青少年、留守儿童、失学儿童、学障儿童、孤儿,提供心理健康疏导、科普、体育辅导、捐资助学、家庭关系支持、心理关爱等服务;为失独家庭、特困家庭,提供心理求助、生活求助、医疗求助等服务,构建群众精神家园。
8、依托居民活动广场及文化活动室,拓展文体服务。组织旗乡专业文艺团体走上嘎查村大舞台为农牧民演出,培育农村牧区各种文体组织和本土文化人才,借助传统节日和民间文化资源,开展健康有益、丰富多彩的文化体育活动。在广场提供开放WIFI,宣传推荐有关手机APP下载,引导村民以生产生活为素材制作微视频、网络直播、晒照片等,传递传播正能量。开展农村文明户、文明商铺、文化广场和公益之星、创业之星、文艺之星、孝老之星等群众性精神文明创建活动,营造良好的村风民俗。
(三)健全嘎查村社区服务基础设施
1、加强嘎查村市政设施建设。全面硬化村内道路、安装路灯,合理置放垃圾收集箱、中转站、处理(填埋)场,修建公共厕所、公共浴池,布局给排水管网、电力电讯管网、燃气管网。有条件的地方,推广集中供暖,设置公交车站,提高村庄绿化率。
2、加强嘎查村文体设施建设。把文化、体育、广播、电影、电视、通信等设施引进嘎查村社区,配套中小学、幼儿园、养老敬老院、游乐园等。根据工作需要和群众需求,有选择性地完善乒乓球、羽毛球、篮球、排球、游泳等体育设施,以及图书、棋牌、书法绘画、舞蹈、乐器、音响等文化娱乐设施。
3、加强嘎查村消费设施建设。引导各类社会组织、企业和个人投资农村牧区社区家政、中介、维修、配送、保洁等各类便民利民服务,推动便民超市、农牧业生产资料连锁店(农资超市)等进嘎查村,满足农村牧区居民消费需求。
三、实施步骤
1、制定方案(3-4月)。对嘎查村建设情况进行深入调研,全面掌握嘎查村通互联网情况,依托通网情况制定农村牧区社区化建设总体规划,谋划年度工作任务和推进措施,提出2017年开展社区化建设的嘎查村名单和创建示范嘎查村名单,逐村制定建设方案。
2、具体实施(4-10月)。动员各方面力量加大投入,统筹协调项目资金,开展社区综合服务中心建设和相关基础设施、配套服务设施建设,配备和培训相关工作人员,建立工作制度。
3、检查验收(8-11月)。对完成社区化建设的嘎查村进行检查验收,看是否完成年初制定的建设目标,是否达到规定的建设标准。
4、整改提高(9-12月)。对社区化建设工作进行总结和“回头看”,已经完成硬件建设目标的地区、嘎查村,要着力做好配套服务升级,全面实行社区化管理;未完成年初建设目标的地区、未达到建设标准的嘎查村,要加大建设力度,尽快完成工作任务。同时,提出下一年度建设计划。
四、推进措施
1、明确职责。(工)委、政府、办事处负责统一领导农村牧区社区化建设,组织部门牵头指导,民政部门统筹协调,有关部门配合。苏木乡镇街道场把农村牧区社区化建设纳入重要议事日程,与美好乡村建设同部署、同安排、同落实细化分解任务,加强检查指导,及时发现和解决问题。嘎查村党组织加强自身建设,积极转变服务理念,拓展服务功能,主动担当服务职责。
2、强化培训。选优配强嘎查村班子的同时,组织有社区化建设任务的嘎查村干部到城镇社区挂职锻炼,提升社区管理服务能力。加大嘎查村干部和农牧民党员培训力度,培育更多种养能手、经纪人、科技带头人、行业带头人等。引导机关企事业单位人员、在校大学生等,到嘎查村挂职、义务帮扶、社会实践等,鼓励乡机关和事业单位退休人员、复转军人、高校毕业生到农村牧区社区工作。
3、健全制度。开展嘎查村“减负增效”行动,减轻基层组织负担。建立嘎查村公共事务协商机制,畅通居民表达诉求、沟通意见渠道。建立直接资助、以奖代补、购买服务、公益创投制度,推进嘎查村社区、社会组织、社会工作联动。落实农村牧区居民各项民主权利,依法保障农牧民群众合法权益。
4、政策倾斜。建立以政府和集体经济投入为主、社会各界参与为补充的多元投入机制,引导企业进入农村牧区、农牧业,以企带村,村企双赢。完善农村牧区社会保障体系,普及农牧民养老保险、合作医疗、医疗救助等,确保农牧民老有所养、病有所医,防止因病致贫、返贫。发展农村牧区教育事业,加大薄弱学校改造力度,提高家庭困难学生补助,解决上学难问题。
   5、督查调度。坚持每月调度,定期深入基层一线检查督办,及时了解掌握各地农村牧区社区化建设工作进展情况,发掘和推广一批先进典型和好经验好做法,积极营造推动农村牧区社区化建设的良好氛围。

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