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关于建立“五定五化”工作机制推进服务型党(工)委建设的实施意见
 
党务公开公示  加入时间:2017/5/28 7:48:26     点击:536

 

关于建立“五定五化”工作机制
推进服务型党(工)委建设的实施意见
 
 
各苏木乡镇街道场党(工)委:
为进一步提高基层党(工)委工作科学化、制度化、规范化水平,不断提升党(工)委引领发展、服务群众、加强组织、促进和谐的能力,全面加强基层服务型党(工)委建设,推动“三比一整治”活动落到实处、取得实效,现就在全旗苏木乡镇街道场党(工)委中建立“五定五化”工作机制推进服务型党委建设提出如下实施意见。
一、充分认识建立“五定五化”工作机制的重要意义
基层党(工)委是落实旗委各项决策部署、推动农村牧区改革发展的重要组织者、参与者、决策者,是做好农村牧区各项工作的领导核心和重要基础。基层党(工)委工作强弱,直接关系到全旗落实“四个全面”战略布局、践行五大发展理念,关系到农村牧区改革发展总体进程,事关全局,责任重大。特别是当前,随着脱贫攻坚和全面建成小康社会进入关键期,深化农村牧区改革进入攻坚期,基层各种矛盾逐步凸显、工作压力持续上升,这就对苏木乡镇街道场(工)委工作提出了更高要求、更高标准。为切实把党(工)委工作水平提升到一个新的高度,建设一个充满创造力、凝聚力和战斗力的基层党(工)委班子,旗委组织部在综合考虑和研判苏木乡镇街道场(工)委工作特点的基础上,提出了在基层党(工)委中建立“五定五化”工作机制推进服务型基层党(工)委建设的意见。“五定五化”工作机制即定规立矩、制度化建强核心,定期调研、常态化问计于民,定事立项、项目化破解难题,定人推进、责任化推动落实,定向督考、目标化评价问效。建立“五定五化”工作机制是加强苏木乡镇街道场(工)委服务能力建设、践行党的群众路线的重要举措,是落实“三比一整治”活动的重要载体,对提升党(工)委工作科学化、规范化水平,夯实党在农村牧区的执政基础具有重要现实意义。
二、建立“五定五化”工作机制的具体程序
    苏木乡镇街道场党(工)委要认真研究“五定五化”工作机制,坚持按照以下方式和程序推进落实。
    定规立矩,制度化建强核心。基层(工)委班子是农村牧区各项工作的领导核心,建强党(工)委班子是落实“五定五化”工作机制的前提。要以“五个好”党委创建为目标,通过定规立矩,旗帜鲜明地讲政治,增强党(工)委班子政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实发挥政治核心和政治引领作用。全面实行“七一工作法”,着力解决基层党(工)抓什么、怎么抓”的问题,即党(工)委每年与基层党组织签订一份党建工作责任书、抓建一批示范点、申办一个党建创新项目、每季度组织一次专题研讨活动、每月主持召开一次重点项目推进会、每半年上一堂专题党课、每年进行一次党建工作述职。严格落实党(工)委班子集体学习制度、“三重一大”集体议事决策制度、民主生活会制度、谈心谈话制度、领导干部联系点制度和一般干部包村联户等制度,全面落实上级及旗委出台的其他各项规章制度,不断加强对十八届六中全会出台的《条例》和《准则》的学习贯彻,坚持用制度约束行为,用制度推动发展,用制度促进工作落实,用发展成果体现制度成果,切实加强党(工)委自身建设,巩固核心地位,发挥核心作用,推动全旗农村牧区各项工作全面进步、全面过硬。
定期调研,常态化问计于民。严格落实“一线工作法”,突出“三个围绕”,坚持“四个从严”,组织干部深入基层、深入一线、深入群众,围绕对接落实中央、自治区、市、旗出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险系列重大决策部署等重点开展调研。围绕群众普遍关心的生产生活、劳动保障、教育医疗等民生热点开展调研。围绕制约经济社会发展、推进供给侧结构性改革、化解矛盾纠纷、维护社会稳定等难点开展调研。要坚持“四个从严”要求,即调研任务从严、走访时间从严、作风要求从严、制度执行从严,把每年的3月份定为集中调研月,组织全体干部逐村逐户开展“全覆盖”调研走访活动,集中走访时间不少于5天。及时到基层和群众中求解问计,了解群众的所需所求,摸清实际情况、找准发力方向、把握症结关键,结合实际梳理出具体问题,逐项建立清单,建立常态化问计于民工作机制,找准国家政策和上级决策部署要求与当地实际、群众需求的结合点,确保党(工)委工作切实符合上级新政策、新精神,切实符合农村牧区发展实际和农牧民群众的生产生活需求。
定事立项,项目化破解难题。在调研走访的基础上,坚持“五统一”工作标准,即统一编号建库、统一评审立项、统一制定规划、统一落实销号、统一答复解释,认真梳理群众意见建议和困难需求,按基层党建、产业发展、基础设施、社会保障、脱贫攻坚、救灾救助等不同类别,统一建立项目库,做到底数清、情况明。结合党委、政府中心工作和年度重点工作任务,根据群众需求情况,按轻重缓急建立重点工作项目库,并对重点项目进行评审统一制定规划。建立项目销号制度,对所有项目进行统一编号管理,完成一个减少一个,解决一个销号一个,对群众需求比较急切、惠及面较大和关系长远的,要集中工作力量优先实施;对暂时无法实施无法解决的,要制定工作计划,明确具体措施和完成时限,并统一进行答复解释,确保群众反映的问题事事有回音、件件有着落,为破解基层发展和群众生产生活各类难题打牢坚实基础。
定人推进,责任化推动落实。对重点项目成立专项推进组,实行“一图三制”,进行专项推进。编制重点项目作战图,开展挂图集中作战全力推进。严格落实专项推进组组长负责制、项目实施全程公示制、具体责任追究制,对各个项目实行专项推进,明确解决措施、解决时限和责任人,层层压实工作责任,层层传导工作压力,做到项目到组、时限到天、责任到人,使各项重点工作任务保质保量按时完成。同时要建立乡、村、组三级引领联动机制,充分发挥苏木乡镇驻村干部、第一书记、嘎查村干部各自的职能和优势,整合资源力量,合力攻坚克难,破解群众生产生活难题,加快推动农村牧区发展,拉近党群干群关系,切实打通联系服务群众“最后一公里”, 确保农村牧区各项工作落到实处、取得实效。
定向督考,目标化评价问效。以群众满意度为标准,建立服务对象即时评价、群众代表集中评价、业务部门整体评价、党(工)委综合考核“三评价一考核”机制,努力实现干部服务与群众需求有效对接。建立专项考核机制,采取定性与定量相结合的方式,对脱贫攻坚、产业结构调整等重点工作实施专项考核。建立督导检查机制,由党(工)委书记牵头成立综合督导检查组,采取定期与随机相结合的方式,每季度开展一次全面督查,每月开展一次随机抽查,督促和指导各项工作落实,并将督查情况作为年末专项推进工作组、嘎查村班子和干部年度实绩考核和干部评先评优、提拔使用的重要依据,坚持正面激励与治庸问责相结合,完善“一定三有”等相关工作制度,增强干部为民服务的自觉性、主动性,让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。
    三、切实强化建立“五定五化”工作机制的措施保障
(一)落实领导责任。各党(工)委要高度重视,切实把建立“五定五化”工作机制作为今年党(工)委工作的重要任务,作为全面从严治党和加强服务型党组织建设的重要举措,按照“因地制宜、学以致用、活学活用”的原则,结合各地以往工作中的各类经验,把“五定五化”工作机制内涵融入到党(工)委各项工作,切实推动农村牧区经济社会快速发展。党(工)委书记要切实发挥好“班长”作用,带头落实“五定五化”工作机制,形成以上率下、上下联动的工作氛围,确保“五定五化”工作机制得到全面落实。
(二)深入宣传总结。充分运用报刊、广播、电视、网络等主流媒体,通过开设专栏、专版、专题等多种形式,大力宣传“五定五化”工作机制的主要内容、具体方法和重大意义,切实营造社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。深入挖掘、总结提炼和广泛宣传建立“五定五化”工作机制的有效做法和成功经验,及时进行丰富完善。
(三)强化督导考核。旗委组织部把建立“五定五化”工作机制作为今年全旗基层组织建设工作的重要任务,实施重点推进,采取专项检查、随机抽查等方式,及时发现工作中出现的问题,切实加强督查指导,并把建立“五定五化”工作机制作为年末苏木乡镇街道场领导班子和领导干部实绩考核、党(工)委书记抓党建述职评议工作的重要内容,作为干部评先评优和提拔使用的重要依据。
 
 
                                                                    中共翁牛特旗委组织部
                                                                          2017年3月29

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